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中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

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【發(fā)布單位】全國(guó)人大常委會(huì)
【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國(guó)主席令第36號(hào)
【發(fā)布日期】1986-03-19
【生效日期】1986-10-01
【失效日期】
【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)
【文件來(lái)源】 

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

(一九八六年三月十九日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)

一九八六年三月十九日中華人民共和國(guó)主席令第三十六號(hào)公布)


第一章 總 則


第一條 為了發(fā)展礦業(yè),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要,根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法,特制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須遵守本法。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán),不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。
勘查礦產(chǎn)資源,必須依法登記。開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)。國(guó)家保護(hù)合法的探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯,保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。
采礦權(quán)不得買賣、出租,不得用作抵押。

第四條 國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)是開(kāi)采礦產(chǎn)資源的主體。國(guó)家保障國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展。
國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展。
國(guó)家通過(guò)行政管理,指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦。

第五條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采。開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

第六條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 在勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)礦產(chǎn)資源和進(jìn)行科學(xué)枝術(shù)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門協(xié)助國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開(kāi)采的審批


第十條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的登記制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作,由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé);特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作,可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查登記的范圍和辦法由國(guó)務(wù)院制定。

第十一條 國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的勘探報(bào)告,并在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)報(bào)送單位??碧綀?bào)告未經(jīng)批準(zhǔn),不得作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第十二條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類礦產(chǎn)儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)資料,實(shí)行統(tǒng)一的管理制度,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定匯交或者填報(bào)。

第十三條 開(kāi)辦國(guó)營(yíng)礦山企業(yè),分別由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開(kāi)辦的國(guó)營(yíng)礦山企業(yè),由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準(zhǔn)前對(duì)其開(kāi)采范圍、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn),在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證;特定礦種的采礦許可證,可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門頒發(fā)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)開(kāi)辦的國(guó)營(yíng)礦山企業(yè),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準(zhǔn)前對(duì)其開(kāi)采范圍、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn),在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。

第十四條 開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的審查批準(zhǔn)、頒發(fā)采礦許可證的辦法,個(gè)體采礦的管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。

第十五條 國(guó)家對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種,實(shí)行有計(jì)劃的開(kāi)采;未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采。

第十六條 國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的范圍、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的范圍、礦山企業(yè)礦區(qū)的范圍依法劃定后,由劃定礦區(qū)范圍的主管機(jī)關(guān)通知有關(guān)縣級(jí)人民政府予以公告。
礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍,必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn),并報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。
任何單位或者個(gè)人不得進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。

第十七條 非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意,不得在下列地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源:一、 港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi);
二、 重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi);
三、 鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi);
四、 重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi);
五、 國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū),國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地;
六、 國(guó)家規(guī)定不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

第十八條 關(guān)閉礦山,必須提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)的資料,并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)。

第十九條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí),發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的罕見(jiàn)地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡,應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第三章 礦產(chǎn)資源的勘查


第二十條 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報(bào)告和圖件按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收,提供有關(guān)部門使用。

第二十一條 礦產(chǎn)資源普查在完成主要礦種普查任務(wù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)工作區(qū)內(nèi)包括共生或者伴生礦產(chǎn)的成礦地質(zhì)條件和礦床工業(yè)遠(yuǎn)景作出初步綜合評(píng)價(jià)。

第二十二條 礦床勘探必須對(duì)礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并計(jì)算其儲(chǔ)量。未作綜合評(píng)價(jià)的勘探報(bào)告不予批準(zhǔn)。但是,國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門另有規(guī)定的礦床勘探項(xiàng)目除外。

第二十三條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn),必須采用省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門規(guī)定的普查、勘探方法,并有必要的技術(shù)裝備和安全措施。

第二十四條 礦產(chǎn)資源勘查的原始地質(zhì)編錄和圖件,巖礦心、測(cè)試樣品和其他實(shí)物標(biāo)本資料,各種勘查標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)和保存。

第二十五條 礦床勘探報(bào)告及其他有價(jià)值的勘查資料,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行有償使用。

第四章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采


第二十六條 開(kāi)辦礦山企業(yè),由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等, 依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審
查; 審查合格的,方予批準(zhǔn)。

第二十七條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

第二十八條 在開(kāi)采主要礦產(chǎn)的同時(shí) , 對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開(kāi)采,綜合利用,防止浪費(fèi);對(duì)暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦,應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,防止損失破壞。

第二十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定,具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

第三十條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,防止污染環(huán)境。
開(kāi)采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施。
開(kāi)采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的, 應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償, 并采取必要的補(bǔ)救措施。

第三十一條 在建設(shè)鐵路、工廠、水庫(kù)、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前,建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況。非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn),不得壓復(fù)重要礦床。

第三十二條 國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品,任何其他單位或者個(gè)人不得收購(gòu);開(kāi)采者不得向非指定單位銷售。

第三十三條 國(guó)家在民族自治地方開(kāi)采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)可以由本地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源,優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。

第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦


第三十四條 國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、 合理規(guī)劃、
正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開(kāi)采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源,允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用采挖少量礦產(chǎn)。
國(guó)家指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

第三十五條 國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開(kāi)辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點(diǎn)開(kāi)采,由礦山建設(shè)單位給予合理的補(bǔ)償,并妥善安置群眾生活;也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排,實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

第三十六條 在國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排下,經(jīng)國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以開(kāi)采該國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn),但是必須按照規(guī)定申請(qǐng)辦理采礦許可證。

第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平,提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采,破壞礦產(chǎn)資源。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)必須測(cè)繪井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行技術(shù)改造,改善經(jīng)營(yíng)管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

第六章 法律責(zé)任


第三十九條 違反本法規(guī)定 ,未取得采礦許可證擅自采礦的 ,擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的,擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的,責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失,沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處罰款;拒不停止開(kāi)采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第四十條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,責(zé)令退回礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失,沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處罰款;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采,造成礦產(chǎn)資源破壞的, 吊銷采礦許可證, 依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物的,破壞采礦、勘查設(shè)施的,擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的,分別依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;情節(jié)顯著輕微的,依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條 買賣、出租或者其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,沒(méi)收違法所得,處以罰款。
買賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的,沒(méi)收違法所得,處以罰款,吊銷采礦許可證。

第四十三條 違反本法規(guī)定收購(gòu)和銷售國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品 , 沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得, 可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的, 依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定,追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本法規(guī)定,采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源,造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的破壞,責(zé)令賠償損失,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以吊銷采礦許可證。

第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰,由市、縣人民政府決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰,由工商行政管理部門決定。第四十四條規(guī)定的行政處罰,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定;對(duì)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開(kāi)辦的礦山企業(yè)給予吊銷采礦許可證處罰的,須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。對(duì)罰款和沒(méi)收違法所得的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條 礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理;跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由國(guó)務(wù)院處理。

第七章 附 則


第四十八條 本法實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院制定。

第四十九條 本法自一九八六年十月一日起施行。

第五十條 本法施行以前,未辦理批準(zhǔn)手續(xù)、未劃定礦區(qū)范圍、未取得采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)。